19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦就2017年的農業工作重點著重講了以下這些方面，概括起來就是“四推進一穩定”。
1推進結構調整
2017年農業結構調整要重點做好5件事：一要繼續調減玉米，二要大力穩生豬、興奶業，三要推進漁業減量增收和資源養護，四要做大做強優勢特色產業，五要加快推進農村創業創新。
調減玉米：2017年要繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面。
穩生豬、興奶業：優化生豬區域布局，加快南方水網地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移。抓住規模化、標準化這個關鍵，建設優質奶源基地，抓住中國奶業20強這個龍頭，培育國產品牌，振興民族奶業。
漁業減量增收：轉變養殖方式，推廣健康養殖，調優區域布局，減少養殖密度，壓減高投入高污染的水產養殖規模。逐步減少近海養殖，規劃和發展“海洋牧場”。啟動限額捕撈試點，加大減船轉產力度，確保漁船數量和捕撈產量逐步下降。完善伏季休漁制度，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，積極推進長江捕撈漁民退捕上岸、轉產轉業。率先在長江流域水生生物保護區實行全面禁捕。
發展特色產業：制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品等特色農產品優勢區。加快發展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產業。支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地，打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌。明年要開一次農產品品牌大會，增強農業品牌意識，擴大優質品牌影響。
農村創業創新：扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉下鄉創業創新，開展創業創新培訓，支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式，加快推進“互聯網+”現代農業發展。從明年起每年開一次創業創新大會；明年還要開一次休閑農業與鄉村旅游大會，交流發展經驗，拓展農業空間。
2推進綠色發展
圍繞“一控兩減三基本”目標，重點要在5件事上下功夫：一要深入實施化肥農藥使用量零增長行動；二要全面推進農業廢棄物資源化利用；三要切實抓好農業資源環境突出問題治理；四要大力推進農業標準化生產；五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
化肥農藥零增長：開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥。依托新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示范，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。
農業廢棄物資源化利用：以畜牧大縣為重點，擴大農業廢棄物資源化利用、種養循環整縣推進試點。積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，健全病死畜禽無害化處理機制。抓好主產區秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補貼機制。推進地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點。
農業資源環境突出問題治理：加大東北黑土地保護支持力度，探索有效的技術模式和補貼機制；深入推進河北地下水超采區綜合治理，繼續推進南方重金屬污染區耕地修復。擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。
農業標準化生產：加快建立健全質量安全監管和追溯體系，加強投入品監管和風險評估監測，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標。加快制定農產品質量安全標準，推動新型經營主體按標生產，明年在新型經營主體開展試點。繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣（市）開展試點。
建立農業補貼新機制：今年11月中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，農業部與財政部門配合，積極穩妥推進農業補貼機制調整優化。明年重點是要抓好現有補貼政策的整合完善，要及時調整政策方向，完善政策內容；對支持農業可持續發展的重大政策，要爭取加大支持力度。去年農業部會同發改、財政等8部委聯合印發了全國農業可持續發展規劃，提出要創建農業可持續發展試驗示范區，各地積極性很高，明年要以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創建活動，統籌推進農業綠色發展。
3推進創新驅動
明年科技體制創新上要抓好3件事：一是推進基層農技推廣體系改革；二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設；三是推進科技創新聯盟建設。
推進基層農技推廣體系改革：適應農業市場化、信息化、規模化發展需要，組織開展基層農技推廣體系改革創新試點，加強農技推廣績效考評，支持農技推廣人員與新型經營主體開展技術合作，探索公益性機構和農技人員參與經營性服務的新機制、新措施。支持各類農業社會化服務主體開展農技服務，促進公益性機構和經營性組織協同發展。組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點，建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺。
推進全國農業科技成果轉化平臺建設：建設好全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業成果產權交易中心，吸引企業等各類創新主體積極參與，發揮好價值評估、展示推介、咨詢服務、產權交易、眾創服務等作用，加速農業科技成果轉移轉化和推廣應用，推進科技成果產業化。進一步推進種業科研成果權益改革，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，激發創新創業活力。
推進科技創新聯盟建設：以重點行業、關鍵領域為重點，加快布局一批區域性農業技術創新中心。集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設，探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制。支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。
4 推進農村改革
明年重點要做好5件事：一要落實好“三權分置”意見；二要推進農村集體產權制度改革；三要加快培育新主體、發展適度規模經營；四要深化農墾體制機制改革；五要大力推進農業對外合作。
落實好“三權分置”意見：今年，中辦國辦下發了農村土地“三權分置”意見。明年重點是要落實文件精神，探索多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來，讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
推進農村集體產權制度改革：近期，中央關于農村集體產權制度改革的意見將正式出臺，這是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。明年，要擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產監督管理平臺建設。這項重大改革還將召開專門會議加以部署。
加快培育新主體、發展適度規模經營：加快推動出臺扶持新型農業經營主體發展的政策文件，構建政策扶持體系。多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民，實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬人。積極發展多種形式適度規模經營，特別是土地托管、聯耕聯種、股份合作等經營方式，發揮農機合作社、農民專業合作組織的作用，多路徑提升農業適度規模經營水平，引領結構調整、產品質量和科技進步。
深化農墾體制機制改革：今年農墾改革發展文件貫徹取得明顯成效，但困難和問題仍然不少。明年是改革攻城拔寨的關鍵階段，乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。要按照墾區集團化、農場企業化的改革方向，突出重點、分清主次，在推進墾區管理體制改革、辦社會職能改革、經營管理體制改革上取得新突破。要加快推進土地確權發證，確保用3年左右時間基本完成發證任務。
大力推進農業對外合作：今年4月國辦印發了促進農業對外合作的若干意見，明年重點是落實好意見，同時啟動實施農業對外合作規劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，推動農業走出去。要健全產業損害風險監測評估體系，推動建立重要農產品貿易調整援助機制。
5 穩定糧食生產
明年糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，這是底線。尤其是主產省區、主產市縣，要穩定糧食生產。重點抓好3件事：一是啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入；三是落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性。
啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設：五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出，要建立“兩區”，這是確保糧食安全的根基。國家將出臺“兩區”劃定建設意見，我們要按照文件精神抓緊科學劃定“兩區”，抓緊研究制定操作規程和管理辦法，把水稻、小麥、玉米生產功能區劃好，把大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等重要農產品生產保護區劃明，上圖上網，到村到田，引導財政、金融、保險、投資等政策措施向“兩區”傾斜。
繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入：有條件的地區，可探索財政資金帶動金融資金加大投入的辦法，整理增加的土地通過占補平衡籌資的辦法，加快建設，提高標準。實施耕地質量保護與提升行動，大規模開展糧食綠色高產高效創建。
落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性：“米袋子”省長負責制，是國家糧食安全的重大制度。去年底，國辦印發了糧食安全省長責任制考核辦法，這是落實地方糧食安全主體責任的重要舉措。明年要據此開展考核工作。各地農業部門要立足職能，推動落實好糧食支持政策，組織好糧食生產；同時要積極爭取政府重視支持，推動責任落實。
19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦就2017年的農業工作重點著重講了以下這些方面，概括起來就是“四推進一穩定”。
1推進結構調整
2017年農業結構調整要重點做好5件事：一要繼續調減玉米，二要大力穩生豬、興奶業，三要推進漁業減量增收和資源養護，四要做大做強優勢特色產業，五要加快推進農村創業創新。
調減玉米：2017年要繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面。
穩生豬、興奶業：優化生豬區域布局，加快南方水網地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移。抓住規模化、標準化這個關鍵，建設優質奶源基地，抓住中國奶業20強這個龍頭，培育國產品牌，振興民族奶業。
漁業減量增收：轉變養殖方式，推廣健康養殖，調優區域布局，減少養殖密度，壓減高投入高污染的水產養殖規模。逐步減少近海養殖，規劃和發展“海洋牧場”。啟動限額捕撈試點，加大減船轉產力度，確保漁船數量和捕撈產量逐步下降。完善伏季休漁制度，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，積極推進長江捕撈漁民退捕上岸、轉產轉業。率先在長江流域水生生物保護區實行全面禁捕。
發展特色產業：制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品等特色農產品優勢區。加快發展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產業。支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地，打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌。明年要開一次農產品品牌大會，增強農業品牌意識，擴大優質品牌影響。
農村創業創新：扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉下鄉創業創新，開展創業創新培訓，支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式，加快推進“互聯網+”現代農業發展。從明年起每年開一次創業創新大會；明年還要開一次休閑農業與鄉村旅游大會，交流發展經驗，拓展農業空間。
2推進綠色發展
圍繞“一控兩減三基本”目標，重點要在5件事上下功夫：一要深入實施化肥農藥使用量零增長行動；二要全面推進農業廢棄物資源化利用；三要切實抓好農業資源環境突出問題治理；四要大力推進農業標準化生產；五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
化肥農藥零增長：開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥。依托新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示范，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。
農業廢棄物資源化利用：以畜牧大縣為重點，擴大農業廢棄物資源化利用、種養循環整縣推進試點。積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，健全病死畜禽無害化處理機制。抓好主產區秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補貼機制。推進地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點。
農業資源環境突出問題治理：加大東北黑土地保護支持力度，探索有效的技術模式和補貼機制；深入推進河北地下水超采區綜合治理，繼續推進南方重金屬污染區耕地修復。擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。
農業標準化生產：加快建立健全質量安全監管和追溯體系，加強投入品監管和風險評估監測，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標。加快制定農產品質量安全標準，推動新型經營主體按標生產，明年在新型經營主體開展試點。繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣（市）開展試點。
建立農業補貼新機制：今年11月中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，農業部與財政部門配合，積極穩妥推進農業補貼機制調整優化。明年重點是要抓好現有補貼政策的整合完善，要及時調整政策方向，完善政策內容；對支持農業可持續發展的重大政策，要爭取加大支持力度。去年農業部會同發改、財政等8部委聯合印發了全國農業可持續發展規劃，提出要創建農業可持續發展試驗示范區，各地積極性很高，明年要以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創建活動，統籌推進農業綠色發展。
3推進創新驅動
明年科技體制創新上要抓好3件事：一是推進基層農技推廣體系改革；二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設；三是推進科技創新聯盟建設。
推進基層農技推廣體系改革：適應農業市場化、信息化、規模化發展需要，組織開展基層農技推廣體系改革創新試點，加強農技推廣績效考評，支持農技推廣人員與新型經營主體開展技術合作，探索公益性機構和農技人員參與經營性服務的新機制、新措施。支持各類農業社會化服務主體開展農技服務，促進公益性機構和經營性組織協同發展。組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點，建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺。
推進全國農業科技成果轉化平臺建設：建設好全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業成果產權交易中心，吸引企業等各類創新主體積極參與，發揮好價值評估、展示推介、咨詢服務、產權交易、眾創服務等作用，加速農業科技成果轉移轉化和推廣應用，推進科技成果產業化。進一步推進種業科研成果權益改革，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，激發創新創業活力。
推進科技創新聯盟建設：以重點行業、關鍵領域為重點，加快布局一批區域性農業技術創新中心。集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設，探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制。支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。
4 推進農村改革
明年重點要做好5件事：一要落實好“三權分置”意見；二要推進農村集體產權制度改革；三要加快培育新主體、發展適度規模經營；四要深化農墾體制機制改革；五要大力推進農業對外合作。
落實好“三權分置”意見：今年，中辦國辦下發了農村土地“三權分置”意見。明年重點是要落實文件精神，探索多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來，讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
推進農村集體產權制度改革：近期，中央關于農村集體產權制度改革的意見將正式出臺，這是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。明年，要擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產監督管理平臺建設。這項重大改革還將召開專門會議加以部署。
加快培育新主體、發展適度規模經營：加快推動出臺扶持新型農業經營主體發展的政策文件，構建政策扶持體系。多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民，實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬人。積極發展多種形式適度規模經營，特別是土地托管、聯耕聯種、股份合作等經營方式，發揮農機合作社、農民專業合作組織的作用，多路徑提升農業適度規模經營水平，引領結構調整、產品質量和科技進步。
深化農墾體制機制改革：今年農墾改革發展文件貫徹取得明顯成效，但困難和問題仍然不少。明年是改革攻城拔寨的關鍵階段，乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。要按照墾區集團化、農場企業化的改革方向，突出重點、分清主次，在推進墾區管理體制改革、辦社會職能改革、經營管理體制改革上取得新突破。要加快推進土地確權發證，確保用3年左右時間基本完成發證任務。
大力推進農業對外合作：今年4月國辦印發了促進農業對外合作的若干意見，明年重點是落實好意見，同時啟動實施農業對外合作規劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，推動農業走出去。要健全產業損害風險監測評估體系，推動建立重要農產品貿易調整援助機制。
5 穩定糧食生產
明年糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，這是底線。尤其是主產省區、主產市縣，要穩定糧食生產。重點抓好3件事：一是啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入；三是落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性。
啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設：五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出，要建立“兩區”，這是確保糧食安全的根基。國家將出臺“兩區”劃定建設意見，我們要按照文件精神抓緊科學劃定“兩區”，抓緊研究制定操作規程和管理辦法，把水稻、小麥、玉米生產功能區劃好，把大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等重要農產品生產保護區劃明，上圖上網，到村到田，引導財政、金融、保險、投資等政策措施向“兩區”傾斜。
繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入：有條件的地區，可探索財政資金帶動金融資金加大投入的辦法，整理增加的土地通過占補平衡籌資的辦法，加快建設，提高標準。實施耕地質量保護與提升行動，大規模開展糧食綠色高產高效創建。
落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性：“米袋子”省長負責制，是國家糧食安全的重大制度。去年底，國辦印發了糧食安全省長責任制考核辦法，這是落實地方糧食安全主體責任的重要舉措。明年要據此開展考核工作。各地農業部門要立足職能，推動落實好糧食支持政策，組織好糧食生產；同時要積極爭取政府重視支持，推動責任落實。
19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦就2017年的農業工作重點著重講了以下這些方面，概括起來就是“四推進一穩定”。
1推進結構調整
2017年農業結構調整要重點做好5件事：一要繼續調減玉米，二要大力穩生豬、興奶業，三要推進漁業減量增收和資源養護，四要做大做強優勢特色產業，五要加快推進農村創業創新。
調減玉米：2017年要繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面。
穩生豬、興奶業：優化生豬區域布局，加快南方水網地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移。抓住規模化、標準化這個關鍵，建設優質奶源基地，抓住中國奶業20強這個龍頭，培育國產品牌，振興民族奶業。
漁業減量增收：轉變養殖方式，推廣健康養殖，調優區域布局，減少養殖密度，壓減高投入高污染的水產養殖規模。逐步減少近海養殖，規劃和發展“海洋牧場”。啟動限額捕撈試點，加大減船轉產力度，確保漁船數量和捕撈產量逐步下降。完善伏季休漁制度，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，積極推進長江捕撈漁民退捕上岸、轉產轉業。率先在長江流域水生生物保護區實行全面禁捕。
發展特色產業：制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品等特色農產品優勢區。加快發展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產業。支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地，打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌。明年要開一次農產品品牌大會，增強農業品牌意識，擴大優質品牌影響。
農村創業創新：扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉下鄉創業創新，開展創業創新培訓，支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式，加快推進“互聯網+”現代農業發展。從明年起每年開一次創業創新大會；明年還要開一次休閑農業與鄉村旅游大會，交流發展經驗，拓展農業空間。
2推進綠色發展
圍繞“一控兩減三基本”目標，重點要在5件事上下功夫：一要深入實施化肥農藥使用量零增長行動；二要全面推進農業廢棄物資源化利用；三要切實抓好農業資源環境突出問題治理；四要大力推進農業標準化生產；五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
化肥農藥零增長：開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥。依托新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示范，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。
農業廢棄物資源化利用：以畜牧大縣為重點，擴大農業廢棄物資源化利用、種養循環整縣推進試點。積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，健全病死畜禽無害化處理機制。抓好主產區秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補貼機制。推進地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點。
農業資源環境突出問題治理：加大東北黑土地保護支持力度，探索有效的技術模式和補貼機制；深入推進河北地下水超采區綜合治理，繼續推進南方重金屬污染區耕地修復。擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。
農業標準化生產：加快建立健全質量安全監管和追溯體系，加強投入品監管和風險評估監測，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標。加快制定農產品質量安全標準，推動新型經營主體按標生產，明年在新型經營主體開展試點。繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣（市）開展試點。
建立農業補貼新機制：今年11月中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，農業部與財政部門配合，積極穩妥推進農業補貼機制調整優化。明年重點是要抓好現有補貼政策的整合完善，要及時調整政策方向，完善政策內容；對支持農業可持續發展的重大政策，要爭取加大支持力度。去年農業部會同發改、財政等8部委聯合印發了全國農業可持續發展規劃，提出要創建農業可持續發展試驗示范區，各地積極性很高，明年要以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創建活動，統籌推進農業綠色發展。
3推進創新驅動
明年科技體制創新上要抓好3件事：一是推進基層農技推廣體系改革；二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設；三是推進科技創新聯盟建設。
推進基層農技推廣體系改革：適應農業市場化、信息化、規模化發展需要，組織開展基層農技推廣體系改革創新試點，加強農技推廣績效考評，支持農技推廣人員與新型經營主體開展技術合作，探索公益性機構和農技人員參與經營性服務的新機制、新措施。支持各類農業社會化服務主體開展農技服務，促進公益性機構和經營性組織協同發展。組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點，建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺。
推進全國農業科技成果轉化平臺建設：建設好全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業成果產權交易中心，吸引企業等各類創新主體積極參與，發揮好價值評估、展示推介、咨詢服務、產權交易、眾創服務等作用，加速農業科技成果轉移轉化和推廣應用，推進科技成果產業化。進一步推進種業科研成果權益改革，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，激發創新創業活力。
推進科技創新聯盟建設：以重點行業、關鍵領域為重點，加快布局一批區域性農業技術創新中心。集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設，探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制。支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。
4 推進農村改革
明年重點要做好5件事：一要落實好“三權分置”意見；二要推進農村集體產權制度改革；三要加快培育新主體、發展適度規模經營；四要深化農墾體制機制改革；五要大力推進農業對外合作。
落實好“三權分置”意見：今年，中辦國辦下發了農村土地“三權分置”意見。明年重點是要落實文件精神，探索多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來，讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
推進農村集體產權制度改革：近期，中央關于農村集體產權制度改革的意見將正式出臺，這是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。明年，要擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產監督管理平臺建設。這項重大改革還將召開專門會議加以部署。
加快培育新主體、發展適度規模經營：加快推動出臺扶持新型農業經營主體發展的政策文件，構建政策扶持體系。多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民，實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬人。積極發展多種形式適度規模經營，特別是土地托管、聯耕聯種、股份合作等經營方式，發揮農機合作社、農民專業合作組織的作用，多路徑提升農業適度規模經營水平，引領結構調整、產品質量和科技進步。
深化農墾體制機制改革：今年農墾改革發展文件貫徹取得明顯成效，但困難和問題仍然不少。明年是改革攻城拔寨的關鍵階段，乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。要按照墾區集團化、農場企業化的改革方向，突出重點、分清主次，在推進墾區管理體制改革、辦社會職能改革、經營管理體制改革上取得新突破。要加快推進土地確權發證，確保用3年左右時間基本完成發證任務。
大力推進農業對外合作：今年4月國辦印發了促進農業對外合作的若干意見，明年重點是落實好意見，同時啟動實施農業對外合作規劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，推動農業走出去。要健全產業損害風險監測評估體系，推動建立重要農產品貿易調整援助機制。
5 穩定糧食生產
明年糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，這是底線。尤其是主產省區、主產市縣，要穩定糧食生產。重點抓好3件事：一是啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入；三是落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性。
啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設：五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出，要建立“兩區”，這是確保糧食安全的根基。國家將出臺“兩區”劃定建設意見，我們要按照文件精神抓緊科學劃定“兩區”，抓緊研究制定操作規程和管理辦法，把水稻、小麥、玉米生產功能區劃好，把大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等重要農產品生產保護區劃明，上圖上網，到村到田，引導財政、金融、保險、投資等政策措施向“兩區”傾斜。
繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入：有條件的地區，可探索財政資金帶動金融資金加大投入的辦法，整理增加的土地通過占補平衡籌資的辦法，加快建設，提高標準。實施耕地質量保護與提升行動，大規模開展糧食綠色高產高效創建。
落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性：“米袋子”省長負責制，是國家糧食安全的重大制度。去年底，國辦印發了糧食安全省長責任制考核辦法，這是落實地方糧食安全主體責任的重要舉措。明年要據此開展考核工作。各地農業部門要立足職能，推動落實好糧食支持政策，組織好糧食生產；同時要積極爭取政府重視支持，推動責任落實。
v19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦就2017年的農業工作重點著重講了以下這些方面，概括起來就是“四推進一穩定”。
1推進結構調整
2017年農業結構調整要重點做好5件事：一要繼續調減玉米，二要大力穩生豬、興奶業，三要推進漁業減量增收和資源養護，四要做大做強優勢特色產業，五要加快推進農村創業創新。
調減玉米：2017年要繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面。
穩生豬、興奶業：優化生豬區域布局，加快南方水網地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移。抓住規模化、標準化這個關鍵，建設優質奶源基地，抓住中國奶業20強這個龍頭，培育國產品牌，振興民族奶業。
漁業減量增收：轉變養殖方式，推廣健康養殖，調優區域布局，減少養殖密度，壓減高投入高污染的水產養殖規模。逐步減少近海養殖，規劃和發展“海洋牧場”。啟動限額捕撈試點，加大減船轉產力度，確保漁船數量和捕撈產量逐步下降。完善伏季休漁制度，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，積極推進長江捕撈漁民退捕上岸、轉產轉業。率先在長江流域水生生物保護區實行全面禁捕。
發展特色產業：制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品等特色農產品優勢區。加快發展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產業。支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地，打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌。明年要開一次農產品品牌大會，增強農業品牌意識，擴大優質品牌影響。
農村創業創新：扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉下鄉創業創新，開展創業創新培訓，支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式，加快推進“互聯網+”現代農業發展。從明年起每年開一次創業創新大會；明年還要開一次休閑農業與鄉村旅游大會，交流發展經驗，拓展農業空間。
2推進綠色發展
圍繞“一控兩減三基本”目標，重點要在5件事上下功夫：一要深入實施化肥農藥使用量零增長行動；二要全面推進農業廢棄物資源化利用；三要切實抓好農業資源環境突出問題治理；四要大力推進農業標準化生產；五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
化肥農藥零增長：開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥。依托新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示范，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。
農業廢棄物資源化利用：以畜牧大縣為重點，擴大農業廢棄物資源化利用、種養循環整縣推進試點。積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，健全病死畜禽無害化處理機制。抓好主產區秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補貼機制。推進地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點。
農業資源環境突出問題治理：加大東北黑土地保護支持力度，探索有效的技術模式和補貼機制；深入推進河北地下水超采區綜合治理，繼續推進南方重金屬污染區耕地修復。擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。
農業標準化生產：加快建立健全質量安全監管和追溯體系，加強投入品監管和風險評估監測，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標。加快制定農產品質量安全標準，推動新型經營主體按標生產，明年在新型經營主體開展試點。繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣（市）開展試點。
建立農業補貼新機制：今年11月中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，農業部與財政部門配合，積極穩妥推進農業補貼機制調整優化。明年重點是要抓好現有補貼政策的整合完善，要及時調整政策方向，完善政策內容；對支持農業可持續發展的重大政策，要爭取加大支持力度。去年農業部會同發改、財政等8部委聯合印發了全國農業可持續發展規劃，提出要創建農業可持續發展試驗示范區，各地積極性很高，明年要以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創建活動，統籌推進農業綠色發展。
3推進創新驅動
明年科技體制創新上要抓好3件事：一是推進基層農技推廣體系改革；二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設；三是推進科技創新聯盟建設。
推進基層農技推廣體系改革：適應農業市場化、信息化、規模化發展需要，組織開展基層農技推廣體系改革創新試點，加強農技推廣績效考評，支持農技推廣人員與新型經營主體開展技術合作，探索公益性機構和農技人員參與經營性服務的新機制、新措施。支持各類農業社會化服務主體開展農技服務，促進公益性機構和經營性組織協同發展。組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點，建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺。
推進全國農業科技成果轉化平臺建設：建設好全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業成果產權交易中心，吸引企業等各類創新主體積極參與，發揮好價值評估、展示推介、咨詢服務、產權交易、眾創服務等作用，加速農業科技成果轉移轉化和推廣應用，推進科技成果產業化。進一步推進種業科研成果權益改革，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，激發創新創業活力。
推進科技創新聯盟建設：以重點行業、關鍵領域為重點，加快布局一批區域性農業技術創新中心。集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設，探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制。支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。
4 推進農村改革
明年重點要做好5件事：一要落實好“三權分置”意見；二要推進農村集體產權制度改革；三要加快培育新主體、發展適度規模經營；四要深化農墾體制機制改革；五要大力推進農業對外合作。
落實好“三權分置”意見：今年，中辦國辦下發了農村土地“三權分置”意見。明年重點是要落實文件精神，探索多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來，讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
推進農村集體產權制度改革：近期，中央關于農村集體產權制度改革的意見將正式出臺，這是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。明年，要擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產監督管理平臺建設。這項重大改革還將召開專門會議加以部署。
加快培育新主體、發展適度規模經營：加快推動出臺扶持新型農業經營主體發展的政策文件，構建政策扶持體系。多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民，實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬人。積極發展多種形式適度規模經營，特別是土地托管、聯耕聯種、股份合作等經營方式，發揮農機合作社、農民專業合作組織的作用，多路徑提升農業適度規模經營水平，引領結構調整、產品質量和科技進步。
深化農墾體制機制改革：今年農墾改革發展文件貫徹取得明顯成效，但困難和問題仍然不少。明年是改革攻城拔寨的關鍵階段，乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。要按照墾區集團化、農場企業化的改革方向，突出重點、分清主次，在推進墾區管理體制改革、辦社會職能改革、經營管理體制改革上取得新突破。要加快推進土地確權發證，確保用3年左右時間基本完成發證任務。
大力推進農業對外合作：今年4月國辦印發了促進農業對外合作的若干意見，明年重點是落實好意見，同時啟動實施農業對外合作規劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，推動農業走出去。要健全產業損害風險監測評估體系，推動建立重要農產品貿易調整援助機制。
5 穩定糧食生產
明年糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，這是底線。尤其是主產省區、主產市縣，要穩定糧食生產。重點抓好3件事：一是啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入；三是落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性。
啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設：五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出，要建立“兩區”，這是確保糧食安全的根基。國家將出臺“兩區”劃定建設意見，我們要按照文件精神抓緊科學劃定“兩區”，抓緊研究制定操作規程和管理辦法，把水稻、小麥、玉米生產功能區劃好，把大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等重要農產品生產保護區劃明，上圖上網，到村到田，引導財政、金融、保險、投資等政策措施向“兩區”傾斜。
繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入：有條件的地區，可探索財政資金帶動金融資金加大投入的辦法，整理增加的土地通過占補平衡籌資的辦法，加快建設，提高標準。實施耕地質量保護與提升行動，大規模開展糧食綠色高產高效創建。
落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性：“米袋子”省長負責制，是國家糧食安全的重大制度。去年底，國辦印發了糧食安全省長責任制考核辦法，這是落實地方糧食安全主體責任的重要舉措。明年要據此開展考核工作。各地農業部門要立足職能，推動落實好糧食支持政策，組織好糧食生產；同時要積極爭取政府重視支持，推動責任落實。
19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦就2017年的農業工作重點著重講了以下這些方面，概括起來就是“四推進一穩定”。
1推進結構調整
2017年農業結構調整要重點做好5件事：一要繼續調減玉米，二要大力穩生豬、興奶業，三要推進漁業減量增收和資源養護，四要做大做強優勢特色產業，五要加快推進農村創業創新。
調減玉米：2017年要繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面。
穩生豬、興奶業：優化生豬區域布局，加快南方水網地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移。抓住規模化、標準化這個關鍵，建設優質奶源基地，抓住中國奶業20強這個龍頭，培育國產品牌，振興民族奶業。
漁業減量增收：轉變養殖方式，推廣健康養殖，調優區域布局，減少養殖密度，壓減高投入高污染的水產養殖規模。逐步減少近海養殖，規劃和發展“海洋牧場”。啟動限額捕撈試點，加大減船轉產力度，確保漁船數量和捕撈產量逐步下降。完善伏季休漁制度，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，積極推進長江捕撈漁民退捕上岸、轉產轉業。率先在長江流域水生生物保護區實行全面禁捕。
發展特色產業：制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品等特色農產品優勢區。加快發展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產業。支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地，打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌。明年要開一次農產品品牌大會，增強農業品牌意識，擴大優質品牌影響。
農村創業創新：扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉下鄉創業創新，開展創業創新培訓，支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式，加快推進“互聯網+”現代農業發展。從明年起每年開一次創業創新大會；明年還要開一次休閑農業與鄉村旅游大會，交流發展經驗，拓展農業空間。
2推進綠色發展
圍繞“一控兩減三基本”目標，重點要在5件事上下功夫：一要深入實施化肥農藥使用量零增長行動；二要全面推進農業廢棄物資源化利用；三要切實抓好農業資源環境突出問題治理；四要大力推進農業標準化生產；五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
化肥農藥零增長：開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥。依托新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示范，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。
農業廢棄物資源化利用：以畜牧大縣為重點，擴大農業廢棄物資源化利用、種養循環整縣推進試點。積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，健全病死畜禽無害化處理機制。抓好主產區秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補貼機制。推進地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點。
農業資源環境突出問題治理：加大東北黑土地保護支持力度，探索有效的技術模式和補貼機制；深入推進河北地下水超采區綜合治理，繼續推進南方重金屬污染區耕地修復。擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。
農業標準化生產：加快建立健全質量安全監管和追溯體系，加強投入品監管和風險評估監測，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標。加快制定農產品質量安全標準，推動新型經營主體按標生產，明年在新型經營主體開展試點。繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣（市）開展試點。
建立農業補貼新機制：今年11月中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，農業部與財政部門配合，積極穩妥推進農業補貼機制調整優化。明年重點是要抓好現有補貼政策的整合完善，要及時調整政策方向，完善政策內容；對支持農業可持續發展的重大政策，要爭取加大支持力度。去年農業部會同發改、財政等8部委聯合印發了全國農業可持續發展規劃，提出要創建農業可持續發展試驗示范區，各地積極性很高，明年要以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創建活動，統籌推進農業綠色發展。
3推進創新驅動
明年科技體制創新上要抓好3件事：一是推進基層農技推廣體系改革；二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設；三是推進科技創新聯盟建設。
推進基層農技推廣體系改革：適應農業市場化、信息化、規模化發展需要，組織開展基層農技推廣體系改革創新試點，加強農技推廣績效考評，支持農技推廣人員與新型經營主體開展技術合作，探索公益性機構和農技人員參與經營性服務的新機制、新措施。支持各類農業社會化服務主體開展農技服務，促進公益性機構和經營性組織協同發展。組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點，建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺。
推進全國農業科技成果轉化平臺建設：建設好全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業成果產權交易中心，吸引企業等各類創新主體積極參與，發揮好價值評估、展示推介、咨詢服務、產權交易、眾創服務等作用，加速農業科技成果轉移轉化和推廣應用，推進科技成果產業化。進一步推進種業科研成果權益改革，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，激發創新創業活力。
推進科技創新聯盟建設：以重點行業、關鍵領域為重點，加快布局一批區域性農業技術創新中心。集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設，探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制。支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。
4 推進農村改革
明年重點要做好5件事：一要落實好“三權分置”意見；二要推進農村集體產權制度改革；三要加快培育新主體、發展適度規模經營；四要深化農墾體制機制改革；五要大力推進農業對外合作。
落實好“三權分置”意見：今年，中辦國辦下發了農村土地“三權分置”意見。明年重點是要落實文件精神，探索多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來，讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
推進農村集體產權制度改革：近期，中央關于農村集體產權制度改革的意見將正式出臺，這是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。明年，要擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產監督管理平臺建設。這項重大改革還將召開專門會議加以部署。
加快培育新主體、發展適度規模經營：加快推動出臺扶持新型農業經營主體發展的政策文件，構建政策扶持體系。多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民，實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬人。積極發展多種形式適度規模經營，特別是土地托管、聯耕聯種、股份合作等經營方式，發揮農機合作社、農民專業合作組織的作用，多路徑提升農業適度規模經營水平，引領結構調整、產品質量和科技進步。
深化農墾體制機制改革：今年農墾改革發展文件貫徹取得明顯成效，但困難和問題仍然不少。明年是改革攻城拔寨的關鍵階段，乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。要按照墾區集團化、農場企業化的改革方向，突出重點、分清主次，在推進墾區管理體制改革、辦社會職能改革、經營管理體制改革上取得新突破。要加快推進土地確權發證，確保用3年左右時間基本完成發證任務。
大力推進農業對外合作：今年4月國辦印發了促進農業對外合作的若干意見，明年重點是落實好意見，同時啟動實施農業對外合作規劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，推動農業走出去。要健全產業損害風險監測評估體系，推動建立重要農產品貿易調整援助機制。
5 穩定糧食生產
明年糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，這是底線。尤其是主產省區、主產市縣，要穩定糧食生產。重點抓好3件事：一是啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入；三是落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性。
啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設：五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出，要建立“兩區”，這是確保糧食安全的根基。國家將出臺“兩區”劃定建設意見，我們要按照文件精神抓緊科學劃定“兩區”，抓緊研究制定操作規程和管理辦法，把水稻、小麥、玉米生產功能區劃好，把大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等重要農產品生產保護區劃明，上圖上網，到村到田，引導財政、金融、保險、投資等政策措施向“兩區”傾斜。
繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入：有條件的地區，可探索財政資金帶動金融資金加大投入的辦法，整理增加的土地通過占補平衡籌資的辦法，加快建設，提高標準。實施耕地質量保護與提升行動，大規模開展糧食綠色高產高效創建。
落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性：“米袋子”省長負責制，是國家糧食安全的重大制度。去年底，國辦印發了糧食安全省長責任制考核辦法，這是落實地方糧食安全主體責任的重要舉措。明年要據此開展考核工作。各地農業部門要立足職能，推動落實好糧食支持政策，組織好糧食生產；同時要積極爭取政府重視支持，推動責任落實。
19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦就2017年的農業工作重點著重講了以下這些方面，概括起來就是“四推進一穩定”。
1推進結構調整
2017年農業結構調整要重點做好5件事：一要繼續調減玉米，二要大力穩生豬、興奶業，三要推進漁業減量增收和資源養護，四要做大做強優勢特色產業，五要加快推進農村創業創新。
調減玉米：2017年要繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝，深入開展糧改飼、糧改豆補貼試點，擴大玉米大豆輪作試點，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面。
穩生豬、興奶業：優化生豬區域布局，加快南方水網地區生豬養殖轉型升級，引導生豬養殖向玉米主產區、環境容量大的地區轉移。抓住規模化、標準化這個關鍵，建設優質奶源基地，抓住中國奶業20強這個龍頭，培育國產品牌，振興民族奶業。
漁業減量增收：轉變養殖方式，推廣健康養殖，調優區域布局，減少養殖密度，壓減高投入高污染的水產養殖規模。逐步減少近海養殖，規劃和發展“海洋牧場”。啟動限額捕撈試點，加大減船轉產力度，確保漁船數量和捕撈產量逐步下降。完善伏季休漁制度，持續清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，積極推進長江捕撈漁民退捕上岸、轉產轉業。率先在長江流域水生生物保護區實行全面禁捕。
發展特色產業：制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品等特色農產品優勢區。加快發展地方特色蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、畜禽等產業。支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地，打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌。明年要開一次農產品品牌大會，增強農業品牌意識，擴大優質品牌影響。
農村創業創新：扶持農民工、大學生、退役士兵、農業科技人員等返鄉下鄉創業創新，開展創業創新培訓，支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式，加快推進“互聯網+”現代農業發展。從明年起每年開一次創業創新大會；明年還要開一次休閑農業與鄉村旅游大會，交流發展經驗，拓展農業空間。
2推進綠色發展
圍繞“一控兩減三基本”目標，重點要在5件事上下功夫：一要深入實施化肥農藥使用量零增長行動；二要全面推進農業廢棄物資源化利用；三要切實抓好農業資源環境突出問題治理；四要大力推進農業標準化生產；五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。
化肥農藥零增長：開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥使用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥。依托新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示范，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。
農業廢棄物資源化利用：以畜牧大縣為重點，擴大農業廢棄物資源化利用、種養循環整縣推進試點。積極發展畜禽糞污第三方治理和社會化服務，健全病死畜禽無害化處理機制。抓好主產區秸稈綜合利用，健全秸稈多元化利用補貼機制。推進地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點。
農業資源環境突出問題治理：加大東北黑土地保護支持力度，探索有效的技術模式和補貼機制；深入推進河北地下水超采區綜合治理，繼續推進南方重金屬污染區耕地修復。擴大耕地輪作休耕試點區域和試點規模，加快實施退牧還草和農牧交錯帶已墾草原治理。
農業標準化生產：加快建立健全質量安全監管和追溯體系，加強投入品監管和風險評估監測，嚴格控制“菜籃子”產品農獸藥殘留超標。加快制定農產品質量安全標準，推動新型經營主體按標生產，明年在新型經營主體開展試點。繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣（市）開展試點。
建立農業補貼新機制：今年11月中央深改組審議通過《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，農業部與財政部門配合，積極穩妥推進農業補貼機制調整優化。明年重點是要抓好現有補貼政策的整合完善，要及時調整政策方向，完善政策內容；對支持農業可持續發展的重大政策，要爭取加大支持力度。去年農業部會同發改、財政等8部委聯合印發了全國農業可持續發展規劃，提出要創建農業可持續發展試驗示范區，各地積極性很高，明年要以縣為主，在有條件的地方整市整省開展創建活動，統籌推進農業綠色發展。
3推進創新驅動
明年科技體制創新上要抓好3件事：一是推進基層農技推廣體系改革；二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設；三是推進科技創新聯盟建設。
推進基層農技推廣體系改革：適應農業市場化、信息化、規模化發展需要，組織開展基層農技推廣體系改革創新試點，加強農技推廣績效考評，支持農技推廣人員與新型經營主體開展技術合作，探索公益性機構和農技人員參與經營性服務的新機制、新措施。支持各類農業社會化服務主體開展農技服務，促進公益性機構和經營性組織協同發展。組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點，建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺。
推進全國農業科技成果轉化平臺建設：建設好全國農業科技成果轉移服務中心、國家種業成果產權交易中心，吸引企業等各類創新主體積極參與，發揮好價值評估、展示推介、咨詢服務、產權交易、眾創服務等作用，加速農業科技成果轉移轉化和推廣應用，推進科技成果產業化。進一步推進種業科研成果權益改革，落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，激發創新創業活力。
推進科技創新聯盟建設：以重點行業、關鍵領域為重點，加快布局一批區域性農業技術創新中心。集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設，探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制。支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。
4 推進農村改革
明年重點要做好5件事：一要落實好“三權分置”意見；二要推進農村集體產權制度改革；三要加快培育新主體、發展適度規模經營；四要深化農墾體制機制改革；五要大力推進農業對外合作。
落實好“三權分置”意見：今年，中辦國辦下發了農村土地“三權分置”意見。明年重點是要落實文件精神，探索多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來，讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個省份推進整省試點，將試點省份擴大到28個，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
推進農村集體產權制度改革：近期，中央關于農村集體產權制度改革的意見將正式出臺，這是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。明年，要擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產監督管理平臺建設。這項重大改革還將召開專門會議加以部署。
加快培育新主體、發展適度規模經營：加快推動出臺扶持新型農業經營主體發展的政策文件，構建政策扶持體系。多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民，實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬人。積極發展多種形式適度規模經營，特別是土地托管、聯耕聯種、股份合作等經營方式，發揮農機合作社、農民專業合作組織的作用，多路徑提升農業適度規模經營水平，引領結構調整、產品質量和科技進步。
深化農墾體制機制改革：今年農墾改革發展文件貫徹取得明顯成效，但困難和問題仍然不少。明年是改革攻城拔寨的關鍵階段，乘勢而上就會柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢。要按照墾區集團化、農場企業化的改革方向，突出重點、分清主次，在推進墾區管理體制改革、辦社會職能改革、經營管理體制改革上取得新突破。要加快推進土地確權發證，確保用3年左右時間基本完成發證任務。
大力推進農業對外合作：今年4月國辦印發了促進農業對外合作的若干意見，明年重點是落實好意見，同時啟動實施農業對外合作規劃，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，推動農業走出去。要健全產業損害風險監測評估體系，推動建立重要農產品貿易調整援助機制。
5 穩定糧食生產
明年糧食不追求增產，但要防止出現大的滑坡，這是底線。尤其是主產省區、主產市縣，要穩定糧食生產。重點抓好3件事：一是啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入；三是落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性。
啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設：五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出，要建立“兩區”，這是確保糧食安全的根基。國家將出臺“兩區”劃定建設意見，我們要按照文件精神抓緊科學劃定“兩區”，抓緊研究制定操作規程和管理辦法，把水稻、小麥、玉米生產功能區劃好，把大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等重要農產品生產保護區劃明，上圖上網，到村到田，引導財政、金融、保險、投資等政策措施向“兩區”傾斜。
繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動整合耕地建設投入：有條件的地區，可探索財政資金帶動金融資金加大投入的辦法，整理增加的土地通過占補平衡籌資的辦法，加快建設，提高標準。實施耕地質量保護與提升行動，大規模開展糧食綠色高產高效創建。
落實好糧食安全省長責任制，保護和調動地方重農抓糧積極性：“米袋子”省長負責制，是國家糧食安全的重大制度。去年底，國辦印發了糧食安全省長責任制考核辦法，這是落實地方糧食安全主體責任的重要舉措。明年要據此開展考核工作。各地農業部門要立足職能，推動落實好糧食支持政策，組織好糧食生產；同時要積極爭取政府重視支持，推動責任落實。
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