6月3日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。該《報(bào)告》由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所組織專(zhuān)家編寫(xiě)。
報(bào)告回顧了2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，指出受貿(mào)易摩擦、地緣政治和衰退風(fēng)險(xiǎn)等重大不確定因素的共同影響，世界經(jīng)濟(jì)增速降至2008年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平，世界農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩。
中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階，棉油糖生產(chǎn)保持穩(wěn)定，果蔬供應(yīng)充足，生豬產(chǎn)能止降回升。
報(bào)告認(rèn)為，守住“口糧絕對(duì)安全，谷物基本自給”的戰(zhàn)略底線(xiàn)是中國(guó)谷物產(chǎn)業(yè)最根本的競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，并不是促進(jìn)出口、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為保障谷物等產(chǎn)業(yè)安全，有必要?jiǎng)?chuàng)新支持政策，減少外部沖擊。
而園藝作物和禽類(lèi)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)最具國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別，其競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)是積極主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
報(bào)告指出，生豬產(chǎn)能恢復(fù)受到非洲豬瘟疫情、新冠肺炎疫情、進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整等多重因素的影響，存在較大的不確定性。
受到非洲豬瘟影響，2019年全國(guó)生豬產(chǎn)能大幅下滑，豬肉產(chǎn)量4255萬(wàn)噸，同比下降21.3%，豬肉進(jìn)口量增加至210.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)75%。
2020年，非洲豬瘟疫情對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的影響將逐步趨弱，正常情況下，預(yù)計(jì)生豬產(chǎn)能到2020年底可基本恢復(fù)至常年水平的80%以上，2022年基本恢復(fù)到2017年正常水平。
然而，新冠肺炎疫情突發(fā)導(dǎo)致屠宰場(chǎng)關(guān)閉，飼料、仔豬、生豬和豬肉運(yùn)輸困難，生豬生產(chǎn)周期受到影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型的模擬結(jié)果表明，新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致2020—2022年豬肉產(chǎn)量比無(wú)疫情的情景下降2個(gè)百分點(diǎn)，豬肉供需缺口擴(kuò)大。
2020年豬肉進(jìn)口關(guān)稅暫時(shí)下調(diào)政策將有利于增加豬肉進(jìn)口，一定程度上可以緩解國(guó)內(nèi)豬肉供需矛盾。綜合考慮新冠肺炎疫情和豬肉進(jìn)口關(guān)稅下降影響，2020年，豬肉進(jìn)口量將可能接近400萬(wàn)噸。建議堅(jiān)持“兩疫”防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供兩手抓，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)提高能繁母豬繁殖效率，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)程。
報(bào)告提醒，草地貪夜蛾可能使2020年中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2020年2月發(fā)布的《2020年全國(guó)草地貪夜蛾防控預(yù)案》中預(yù)計(jì)，2020年發(fā)生面積在1億畝左右。2020年中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)可能面臨草地貪夜蛾導(dǎo)致的減產(chǎn)和進(jìn)口增加風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)全國(guó)玉米產(chǎn)量損失小于2.5%。草地貪夜蛾導(dǎo)致的玉米供需缺口將通過(guò)釋放庫(kù)存、玉米進(jìn)口以及替代品進(jìn)口等多種途徑進(jìn)行彌補(bǔ)。建議建立和完善草地貪夜蛾防控工作機(jī)制，將危害損失降到最低。
報(bào)告利用中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型（CASM）模擬預(yù)計(jì)，2020年全國(guó)糧食產(chǎn)量將達(dá)到6.7億噸，能夠?yàn)榇蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
《報(bào)告》顯示，2020年，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的GDP增長(zhǎng)率可能僅為0.3%-1.1%，低于正常情況下4%左右的增長(zhǎng)率。農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響較小，同時(shí)農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有顯著的產(chǎn)出乘數(shù)效應(yīng)，即農(nóng)業(yè)GDP增加1個(gè)單位，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加3.4個(gè)單位。
“夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，將有利于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)就業(yè)，增加農(nóng)民和農(nóng)民工收入。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所助理研究員韓昕儒說(shuō)，在新冠肺炎疫情給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沖擊的特殊時(shí)期，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)受到的影響較小，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的“戰(zhàn)略后院”“壓艙石”和“蓄水池”作用更加凸顯。
《報(bào)告》顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階。2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，棉油糖生產(chǎn)保持穩(wěn)定，果蔬供應(yīng)充足，生豬產(chǎn)能止降回升。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食和重要副食品安全。2020年全國(guó)糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6.7億噸，能夠?yàn)榇蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
此外，《報(bào)告》還梳理了2019年與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大事件，從全要素生產(chǎn)率、國(guó)際貿(mào)易和生產(chǎn)成本等三個(gè)角度剖析了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，分析了新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的影響，評(píng)估了生豬產(chǎn)能恢復(fù)趨勢(shì)及其主要影響因素，模擬了草地貪夜蛾對(duì)2020年中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，總結(jié)了2019年谷物、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品18種重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，展望了相關(guān)產(chǎn)業(yè)2020—2021年的發(fā)展趨勢(shì)。 |
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